Проверка государственной инспекции труда — неприятный сюрприз для любого работодателя. Но ещё неприятнее, когда инспектор обнаруживает, что сотрудники допущены к работе без прохождения обязательного обучения по охране труда. По части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях это влечёт штраф от 110 000 до 130 000 рублей на организацию. Если несколько необученных работников выявлены в ходе одной проверки, наказание назначается как за одно правонарушение (ч. 5 ст. 4.4 КоАП). При повторном нарушении сумма вырастает до 200 000 рублей, а должностное лицо рискует дисквалификацией сроком до трёх лет.
В этой статье разбираем: кому и когда обязательно проходить обучение по охране труда, какие документы должны быть у работодателя, что именно проверяет инспектор и как быстро организовать обучение, чтобы не рисковать штрафом.
Что говорит закон: ст. 5.27.1 КоАП и ПП № 2464
Обязанность работодателя обеспечить обучение сотрудников по охране труда закреплена в статье 214 Трудового кодекса РФ. Порядок проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда регулирует Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021, которое действует с 1 сентября 2022 года.
За допуск работника к трудовым обязанностям без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ:
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
При повторном нарушении ответственность возрастает (часть 5 той же статьи):
- для должностных лиц — от 30 000 до 40 000 рублей либо дисквалификация на срок от одного года до трёх лет;
- для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.
Важно: в статье 5.27.1 КоАП штраф установлен за нарушение, слов «за каждого работника» в ней нет. По части 5 статьи 4.4 КоАП, если несколько необученных работников выявлены в ходе одной проверки, наказание назначается как за одно правонарушение. Отдельные штрафы возможны, если нарушения выявлены в разных проверках.
Кто обязан проходить обучение по охране труда
Согласно Постановлению № 2464, обучению подлежат все работники без исключения — от рядового сотрудника до руководителя. На практике различают несколько категорий с разными требованиями к программам и срокам.
Рядовые работники проходят вводный и первичный инструктажи непосредственно у работодателя до начала самостоятельной работы, а обучение по программам охраны труда с проверкой знаний — в течение 60 дней после приёма на работу.
Руководители и специалисты обучаются и проходят проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. При поступлении на работу — не позднее 60 дней с даты назначения на должность. Обучение может проводиться как у работодателя (при наличии собственной комиссии), так и в аккредитованном учебном центре.
Специалисты по охране труда и члены комиссий по проверке знаний обязаны проходить обучение исключительно в учебных центрах, аккредитованных Министерством труда РФ.
Работники, занятые на работах с повышенной опасностью — высотные работы, работа с электроустановками, взрывопожароопасные производства и другие — дополнительно обучаются по специализированным программам с иной периодичностью и особыми требованиями к подтверждению квалификации.
Помимо плановой переподготовки, внеплановое обучение необходимо при существенном изменении технологического процесса или оборудования, после несчастного случая на производстве, а также по предписанию надзорного органа.
Какой документ выдаётся после обучения
По итогам проверки знаний оформляется протокол, а сведения в течение 3 рабочих дней вносятся в реестр обученных по охране труда лиц Минтруда. Дополнительно по решению работодателя может выдаваться удостоверение (для работ на высоте оно обязательно). В удостоверении указываются фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, дата прохождения проверки знаний, а также срок следующего обучения.
При плановой или внеплановой проверке инспектор ГИТ проверяет протоколы проверки знаний и сведения в реестре обученных лиц. Допуск работника без обучения и проверки знаний или пропуск срока очередной проверки — нарушение по части 3 статьи 5.27.1 КоАП. Отсутствие удостоверения при наличии протокола нарушением не является, кроме случаев, когда удостоверение обязательно по отраслевым правилам.
Работодатель обязан хранить протоколы проверки знаний и регистрировать проведение инструктажей (в журнале, в том числе в электронном виде). Эти документы запрашиваются при любой проверке по охране труда — они должны быть актуальными и готовы к предъявлению в любой момент.
Дистанционный формат обучения
Постановление № 2464 прямо допускает дистанционный формат обучения. Мы организуем обучение по охране труда в режиме электронного курса: слушатель осваивает материал в личном кабинете в удобное время, после чего проходит итоговое тестирование, а удостоверение установленного образца направляется заказчику.
Дистанционный формат особенно востребован, когда необходимо обучить несколько сотрудников одновременно, в том числе из разных городов, или уложиться в сжатые сроки до проверки. Схема работы следующая:
- Вы оставляете заявку и согласовываете программу обучения с менеджером центра.
- Слушатели получают доступ к учебным материалам в личном кабинете.
- По окончании курса — проверка знаний (итоговое тестирование).
- Оформляется протокол проверки знаний, сведения вносятся в реестр обученных лиц Минтруда; по желанию заказчика дополнительно выдаётся удостоверение.
Для специализированных видов работ — например, для получения допуска к работам на высоте или к работе с электроустановками — предусмотрены отдельные программы с особыми требованиями. Перечень курсов и условия можно уточнить у менеджера.
Сколько стоит и сроки
Стоимость обучения по охране труда — от 1 200 ₽. Итоговая цена зависит от нескольких факторов:
- Программа обучения — базовый курс для рядовых работников или углублённая программа для руководителей, специалистов и отдельных категорий работников.
- Количество слушателей — при обучении нескольких сотрудников от одной организации условия, как правило, выгоднее.
- Срочность — если удостоверения нужны в короткие сроки, уточните у менеджера возможность ускоренного оформления.
Точную стоимость для вашей организации удобнее всего узнать через форму на сайте: получить точный расчёт — менеджер учебного центра ответит в рабочее время и подберёт подходящую программу.
Частые вопросы
Обязательно ли обучаться именно в учебном центре?
Работодатель вправе проводить обучение самостоятельно, если создал собственную комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Однако специалисты по охране труда и члены этой комиссии обязаны обучаться исключительно в аккредитованном учебном центре. Большинство организаций — прежде всего средний и малый бизнес — выбирают учебный центр, чтобы снять с себя документальную нагрузку и исключить риски претензий со стороны ГИТ.
Что будет, если инспектор придёт, пока сотрудник ещё проходит обучение?
Всё зависит от того, что именно не пройдено. До начала самостоятельной работы работник должен пройти вводный и первичный инструктажи (и стажировку, если она требуется). Обучение по программам охраны труда с проверкой знаний проводится в течение 60 дней после приёма, поэтому в пределах этого срока незавершённое обучение нарушением не является. Нарушением будет допуск без инструктажа или без проверки знаний после истечения этого срока. Поэтому обучение нового сотрудника разумнее начинать сразу при оформлении, не откладывая.
Правда ли, что штраф назначается за каждого необученного работника отдельно?
Нет, если нарушения выявлены одной проверкой. В статье 5.27.1 КоАП штраф установлен за нарушение, слов «за каждого работника» в ней нет. Если несколько необученных работников выявлены в ходе одной проверки, по части 5 статьи 4.4 КоАП наказание назначается как за одно правонарушение: для юридического лица — от 110 000 до 130 000 рублей. Отдельные штрафы возможны, если нарушения выявлены в разных проверках.
Как часто нужно обновлять удостоверение?
Для руководителей и специалистов — не реже одного раза в три года. Для работников, занятых на работах с повышенной опасностью, периодичность устанавливается отраслевыми нормативными актами и может быть иной. Мы рекомендуем заблаговременно отслеживать сроки действия удостоверений сотрудников, чтобы не допускать перерывов в документальном подтверждении квалификации.
Что именно проверяет инспектор ГИТ по вопросам обучения?
Как правило, инспектор запрашивает: протоколы проверки знаний требований охраны труда (и сведения о внесении в реестр обученных лиц) на всех сотрудников, включая руководителей, журналы инструктажей, протоколы заседаний комиссии, а если обучение проводится у работодателя — приказ о создании комиссии по проверке знаний. Весь пакет документов должен быть актуальным и доступным для предъявления в любой момент.
Если хотите убедиться, что ваши сотрудники документально защищены до следующей проверки, свяжитесь с нами — мы поможем подобрать подходящую программу и рассчитаем стоимость. Или сразу оставьте заявку и получите точный расчёт в течение рабочего дня.
